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未来数月雾霾频率或越来越高 环保法律仍处弱势_东莞时间网

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再陷“十面霾伏”治霾效果成疑2014年秋天的第一场“霾伏战”挨着黄金周的尾巴打响了。直到10月11日,持续多日的“重度污染”才在一股强冷空气的影响下停止。然而中心气象台预告显示,10月17日、18日京津冀等地将再次遭遇雾霾天。饱受雾霾困扰的人们不禁要问:今年雾霾天为何来得这么早?这些年治理雾霾有何成效?什么时刻驱散雾霾不用再“等风来”?所谓的紧急应对办法管用吗?未来数月雾霾频率或越来越高10月8日至11日,京津冀区域遭遇雾霾气象。9日12时,北京市35个空气质量监测站点中,有29个站点达到六级“严重污染”级别,重要污染物均为PM2.5,部分站点PM2.5实时浓度已跨越400微克每立方米。天津及河北省多半监测点的空气质量也处于“重度污染”状态。河北省保定、邢台等地的空气质量更是一度“爆表”。京津冀地区的庶民们深刻地感触感染到了今年下半年最严重的一次雾霾的伤害。10月份刚从广州来到天津投亲的市民陶美英说,这几天都不敢开窗户。今年54岁的她对雾霾气象尤为敏感:“咽喉感触感染到了明显的刺激性,呼吸都不顺畅。”北京市民窦晨岁首年月才回到国内,今年夏天开始起荨麻疹,在病院做吸入筛查后发明是对空气中的某种物质过敏。奇怪的是,她日常平凡到外埠出差,症状都邑有所缓解,而这两天,她认为疹子比日常平凡还要严重。窦晨9日戴着口罩又去了广安门病院。“大夫说,雾霾对这个有些影响。”她发愁地说。和她一路排队看病的28岁的于涵也表示,自己在北京生活了十年,然则近两年因为空气的原因脸上的扁平疣严重了。“以前只有一两个看不出来,现在成了一大片,不来病院都不可了。”她说。北京儿童病院一位不愿泄漏姓名的工作人员告诉记者,他们9日早上开会的时刻负责人表示,虽然今朝就诊人数还没有大幅度增加,然则估计将有所增加,以呼吸系统疾病为主。陈霞(化名)在北京一间中学已经工作了十多年。她表示,此次雾霾气象刚刚开始是以还没有看出对孩子们的影响,然则近两年出现持续雾霾气象的时刻,学生们生病的都邑比较多。“一般都是感冒,三四十人的班,最严重的一次一下昼班里就走了十几个。”她说。气象专家认为,本次污染具有上升速度快、污染浓度高、影响范围广等特点。根据9日5时气象观测图,京津冀全境能见度几乎都小于1公里。业内人士称,未来数月京津冀将处于重污染气象高发期。天津市气象局气候中间高级工程师周慧分析称,10月8日进入“寒露”节气后,因为京津冀区域上空冷空气不活泼、大气环流较为平稳、风力偏小,区域出现雾霾的频率将越来越高。雾霾“真元凶”尚待定论治理雾霾,最紧要的就是确定“真元凶”到底是什么?有专家认为,燃煤造成的“煤烟型污染”是空气质量的头号污染源,燃煤造成的污染占中国烟尘排放的70%;可就有人辩驳,近年来相对交通排放,燃煤对雾霾天的相对影响较十年前并没增加,可能还略有下降。有研究表示,“汽车尾气”才是祸首祸首,灵活车尾气排放产生的有机气溶胶等是PM2.5的主要组分;可又有科研团队申报称,汽车尾气所占比例不高,化石燃料燃烧排放才是污染主要来源。化肥、秸秆燃烧、养殖业产生的渗出物释放大量的氨气,最终增大污染物排放量;降水日数、平均风速削减,影响霾的驱散和清除;甚至连“做饭”“放屁”等都在供献PM2.5……按照部分城市公布的结果,北京本地排放源以灵活车、燃煤、工业临盆、扬尘为主,灵活车尾气是主要来源;天津则以扬尘(地面上的尘土进入大气)、燃煤和灵活车排放为主要来源。对于今秋的首场雾霾,中国气象局京津冀情况气象中间首席预告员廖晓农称,无风、高湿、秸秆焚烧是今秋雾霾“提早报道”的主要原因。“仅有的风照样南风向,将区域污染物汇聚。8日凌晨短时降雨增加了空气湿度,在‘稳定气象背景’下叠加了颗粒物的吸湿增长效应,污染物浓度进一步上升。”廖晓农说。此外,专家认为“秸秆焚烧”也是本次重污染形成的重要身分。根据环保部对秸秆焚烧的卫星遥感监测,北方地区逐渐进入秋收季候,国庆时代部分省市秸秆焚烧集中。这种本可工资削减的“特殊污染源”加重了雾霾。“秸秆焚烧,直接排放一次颗粒物,烟气含‘有机气溶胶’,可形成PM2.5。”北京市环保局大气污染综合治理调和解处长李立新介绍,去年夏季遥感监测显示,大范围秸秆焚烧 曾经使PM2.5浓度在几小时内由110微克/立方米上升到460微克/立方米。消息宣布后在网上引起了热议。但也有人评论说:“刀耕火种”是中国农业的传统,秸秆烧了许多年,缘何比来才被说起?面对这样的质疑,专家表示,当前中国的雾霾是多种污染物协同感化而生,属于复合型污染,灵活车、燃煤和工业排放是造成雾霾的最主要原因。“但恰逢夏收、秋收季候,假如碰到静稳气象等晦气于污染物扩散的气象前提时,秸秆集中焚烧对雾霾的供献就会凸显,迅速积累的污染物在无风、高湿的前提下难以散去,恶化了本来严重的雾霾。”北京市农业局能源生态处处长王宇说。治霾缘何“雷声大雨点小”河北廊坊、保定、石家庄等多地启念头动车尾号限行;天津,上半年就已开始实行小客车总量调控治理和灵活车限行交通治理等“限号”办法……抗霾至今已有两三年时间,多地投入巨资治霾,限行、禁烧、关停等药方赓续进级。然而,当雾霾再度来袭,为何人们感到治霾成效不大?据环保部统计,今年上半年74个城市总体空气质量有所改良,平均达标天数比例由58.7%上升为60.3%。个中京津冀区域空气质量明显改良,13个城市达标天数比例提高3.2个百分点,空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度同比均明显降低。但从7月份单月来看,京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.6%下降到42.6%,空气质量有所下降。专家表示,我国雾霾是在工业化成长与灵活车剧增同步的情况下,污染叠加并互相感化所致,属于大面积区域性、复合型污染,不合于上世纪伦敦(煤烟型为主)、洛杉矶(灵活车为重要原因)相对单一的污染,是以,治霾需打持久战、组合拳。中科院“大气灰霾追因与控制”专项首席科学家贺泓指出,蓬勃国家大气污染出现明显“阶段性特点”,即工业排放、城镇化与灵活车文明接踵成长,我国则是三者在几十年内同时出现,此间产生大量污染叠加,复合型污染治理难度极大。业内人士表示,治理污染弗成完全依附对工业“关停并转”,也并非只是简单地限制煤炭应用,而是需提升排污标准,鼎力推进清洁临盆技巧应用,严惩不正常运行脱硫、脱硝、除尘等环保举措措施的行为,才是关键之举。然而,事实上,仍有不少害群之马拿着国家的脱硫补贴却不运行环保举措措施。国家发改委等部门今年7月对10家火电企业扣减和罚款5亿余元,处罚其“不正常运行脱硫举措措施、却冒领脱硫补贴”的违规行为。此前,环保部对去年脱硫数据造假的19家企业予以处罚,五大电力集团、华润、中石油、神华等央企子公司均上榜。环北京地区部分污染企业偷排直排现象更是惊心动魄,点状排放、游击功课,成为污染防治的“硬骨头”。记者沿107国道在距北京约百公里的河北省访问,沿途不时可见一团团“黑雾”涌向天空。小炼油厂、小炼铁厂、小加工厂等污染企业,是当地重要的谋生场所,直排造成大气污染严重,直接损害群众健康。河北省某县环保局相关负责人表示,环保法律现在处于“弱势”。以小塑料家当为例,一是取证难,违法作坊主为破裂摧毁机焊上轱辘,听闻法律人员来了,破裂摧毁机一拉就消失;二是处罚难,如按司法规定违法临盆作坊应处罚10万元,但业主假如拒付,法律部门也无可奈何。中国情况保护家当协会脱硫脱硝委员会副秘书长路光杰说:“劣质煤与好煤,一吨价差一二百元,大电厂一天烧煤1万吨,一年价差好几亿元,不用环保设备的钢厂一年能省下至少数百万元。”此外,排放标准存差距、熟悉水平欠到位、治理力度打折扣、基层环保法律部门频遭“闭门羹”、检查对象作弊及假装负责人阻拦法律、与法律人员打“游击战”等现象频发,甚至“花钱作假买合格”……多方面现象正在制约“协同治霾”。例如,河北的排污收费标准与京津反差巨大,其四项主要污染物收费标准,仅为京津的两至三成。业内人士担忧,京津冀交代地,恐将频现化工企业转到河北的“排污收费凹地”,导致部分企业宁可缴纳排污费也不积极治污。在灵活车污染治理方面也存在各种问题。据统计,灵活车在北京P M2 .5本地来源的占比达31.1%。1辆达标“国四重柴”排放的氮氧化物,相当于约90辆“国四汽油轿车”。而不达标或更差标准的重柴,排放约是200倍以上的“国四汽油轿车”。由此推算,每夜外埠柴油车在京排放的污染物,远超全市所有京牌灵活车连夜行驶,是名副其实的“移动烟囱”。今年全国两会《政府工作申报》称“向污染宣战”,说起针对雾霾频发、大气污染等问题,要在今年淘汰600万辆“国二”以下的“黄标车”和老旧灵活车。然而,业内人士称,“国二”柴油发念头套“国四”壳子临盆,是一个“公开的秘密”。因为环保前置审查缺失,司法尚无环保召回,大量黑烟车已然上路,靠后期路检处罚治理污染无法解决根本问题。更令人担忧的是,还有车商和临盆企业联合造假。首先,车商向厂家预定“国三”或“国二”车,但要求有全套的“国四”手续。企业则根据特殊订单,在临盆过程中把“国三”或“国二”车的发念头号码修改成“国四”发念头型号,再捏造“国四”合格证。车商拿着“国四”合格证,合营有“国四”发念头型号的车,就可为“国三”或“国二”车顺利上牌。应急机制不畅流于形式中国环保部10月13日向媒体传递表示,京津冀积极开展重污染气象应急工作,但一些地区应急工作还存在形式大于内容,应急机制不调和、不顺畅,部分涉及民生的应急办法难以完全落到实处等诸多问题。督查组抽查了石家庄市裕华、长安、新华三个市辖区,有两个区应急时代途径喷雾洒水工作量仍然保持在日常水平。在邯郸市,应急响应区域仅局限于主城区。对于邯郸市区周边,尤其是工业企业相对集中、排放量占比较多的武安市、峰峰矿区、永年县等地均未采取应急办法。督查组发明,一些地方雾霾应急还存在环保部门“单打独斗”,部分应急办法遭遇落实难,一些地区、企业应急响应迟缓滞后,部分地区应急预案科学性和可操作性不强等问题。记者调研懂得到,京津冀地区多个城市重污染气象应急预案经由从新修订后,今朝已实现预警和应急响应分级标准的基本统一,但在准确预警、快速反应、区域联动等方面问题凸起。首先,气候预警能力差距大。北京市环保局大气污染综合治理调和解处长李立新说,今朝北京市有较为完善的空气质量预告预警系统,可以预告未来几天的空气质量变更。天津市环保局监测中间主任孙韧说,天津市从2014岁首年月开始监测并实时宣布PM2.5数据,累积数据不满一年,今朝还不具备准确猜测空气质量的前提。河北省情况应急与重污染气象预警中间主任王晓利说,中间成立不久,虽然人员基本到位,但计算机、模型等硬件设备还在招标过程中。今朝河北省照样依靠经验来预判空气质量,只能比较准确地猜测到未来24小时的大气污染情况。其次,应急响应办法滞后。国家环保部副部长翟青称,今朝京津冀三地以及河北省多个市(县)的重污染气象应急批示部办公室都设立在环保部门,在政府授权有限、工作机制不健全的情况下,部门调和力度软弱,难以形成“部门各司其职齐抓共管”的局面,导致重污染气象应急响应办法落实不到位。天津市环保局总工程师包景岭说,尽管人员、科技、通信、经费等几个应急响应保障方面已经写入天津市重污染气象应急预案,但具体落实有难度。比如扩大空气质量监测收集的覆盖范围,投入大气污染源自动监控系统,加强监测、气象专家部队扶植等工作,远未达到实际需求。第三,区域联动水平低。三地环保部门人士表示,尽管京津冀相关城市已有了标准互认的重污染气象应急预案,重污染气象形势也高度相关,但今朝各城市之间应对重污染气象,在气象预告预警、应急响应方面都还达不到联动。中国情况科学研究院副研究员高健认为,重污染气象应急预案,涉及部门广、调和法度模范多、社会影响大,造成应急响应速度慢。除了环保、气象部门,重污染气象应急响应,还直接涉及交通、港口、卫生、教导以及综合法律部门,间接涉及发改、水务、园林、监察局等部门,各个环节响应预警,也都需要时间。一个不争的事实是,因为重污染气象预警的精确度不高,也客观上袭击了部门联动的积极性。(记者吕福明、方问禹、倪元锦、陈弘毅、巩志宏、房宁、陈盈珊、杨维汉、余晓洁综合报道) 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